为什么佛山东莞属于特大城市级别，而长三角合肥苏杭属于仅仅是大城市？《广东省人口发展规划（2017-2030年）》显示，到2020年，全省超大城市、特大城市各有两座

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2014年国家对城市等级标准进行了调整：城区人口在1000万以上的是超大城市，城区人口在500-1000万的是特大城市，城区人口在100-500万的是大城市，城区人口在50-100万的是中型城市。

截止到2017年，中国大城市分级：超大城市4座，特大城市13座，大城市36座。

2017年佛山市常住人口735万，城区人口535万。

2017年东莞市常住人口826万，东莞城市比较特殊，是高度工业化的城市，全市没有县、区一级行政单位，市政府下面直接就是乡镇，全是城区人口。

因此佛山、东莞城区人口都在500—1000万之间，城市等级为特大型城市。

同时2017年苏州市常住人口1068万，城区人口620万。

2017年杭州常住人口946万，城区人口640万。因此苏州、杭州也是特大型城市。
2017年合肥常住人口796万，城区人口378万。因此合肥只是大城市。但是合肥是安徽省省会，经济发展迅速，城区扩张迅猛，在过去十年，城区人口和建成区面积都扩大了一倍，应该会在2025年左右跻身特大城市之列。喜欢我的观点就点个赞，加个关注吧！

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其实苏州本身早就是特大城市了，城区人口七百万左右，实际人口1300-1500万。但是数据统计本身就滞后，而且苏州政治地位偏低。

至于合肥，本身发展很快，但是人口体量不够，毕竟距离南京太近，南京离着上海也并不远！合肥离着武汉也没多远！人口都被周边大城市虹吸走了！

佛山、东莞则吸引了广深溢出的人口，保守估计实际人口都在千万左右。特大城市很正常。

城市人口一般只指统计到的常住人口，还有很多根本统计不到，所以大城市人口往往更多，同理小城市实际人口可能更少。

看看疫情下的青岛，1100万人！比官方统计的多出150万！

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2014年11月20日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为标准，将城市规模划分为五类七档，包括Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市、中等城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、特大城市、超大城市。

根据相关数据统计，东莞的城区人口是760万人，杭州是640万人，苏州是620万人，佛山是535万人，这四个城市都属于特大城市。合肥的城区人口是378万人，属于大城市。

近日，《2017年Q4&年度中国城市研究报告》出炉！2017年度人口吸引力排行TOP10城市全部集中在珠三角、长三角、成渝、京津冀四大城市群，其中广东有4个城市上榜！分别是深圳、广州、东莞、佛山！

值得一提的是，在前十名的城市中，有7个城市为省会及直辖市城市，另除苏州外，其余两个非省会城市均分布在珠三角区域，由此可见以广州、深圳为核心的珠三角已经成为了中国乃至全球最为活跃的产业集群之一。

相比于2005-2010年期间的数据，广东省地区，人口吸纳规模逐年增加，持续加强，位列全国第一！粤港澳大湾区，目前总人口已经高达6800万。据预测，随着粤港澳大湾区战略的落地，总人口有望在2032年达到9000万之多。东莞、佛山的城市规模将不断扩大！

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特大城市是由常住人口数量来判断的。

联合国通常将100万人口以上的城市划定为特大城市。如果按照这个标准，国内绝大多数的省会城市，比如合肥、杭州，都是特大城市。

但我们国家对特大城市的定义，与联合国有很大差别，我们国家对特大城市的要求更高。2014年11月，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中规定：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

所以，不管是按照联合国标准，还是我们国家挨标准，佛山与东莞都是属于特大城市标准。

2017年，佛山常住人口765.67万，关键是佛山城市化达到100%，也就是佛山市的辖区中，没有县，都是区，那么整个佛山就是一个城市。

东莞人口更多，2017年东莞常住人口834.25万人。东莞更直接，这就是不设区的地级市，东莞下面只有4个街道与28个镇，没有区、县、市（县级市）这个过度，所以东莞也是特大城市。

合肥、苏州、杭州，因为中心城区人口规模，达不到500万的标准，所以没有进入特大城市行列。

合肥总人口达到796.5万，这也是2017年常住人口数据，但合肥这近八百万人口中，很多是属于下属的4个县一级一个代管的县级市，合肥市区总人口达不到500万这个标准。

苏州其实也是特大城市。苏州包括下辖的县市，总人口超过1000万，但在2017年，苏州中心城区常住人口达到535万人（姑苏区，164万、虎丘区，57万、吴中区，115万、相城区，69万、吴江区127万）。其实苏州是达标的。

杭州也达到特大城市的标准。截至2017年，杭州下辖10个区、2个县、代管1个县级市，常住人口946.8万人。桐庐县人口42.9万；淳安县35.3万；建德市44.5万，扣除这三个县市，杭州常住人口800多万，超过500万的标准太多了。

但在2018年5月，国家发改委文件显示，杭州、合肥、苏州为I型大城市，没有列入特大城市范围，可能是城市化程度的考虑。再具体就不好说。

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城市规模划分是在国际标准及1980年的划分要求基础上进行调整，2014年11月，国家公布《关于调整城市规模划分标准的通知》，共分为五类七档。

分别为超大城市1000万+、特大城市500万+、I型大城市300万+、II型大城市100万+、中等城市50万+、I型小城市20万+、II型小城市不到20万等七档。

东莞、佛山不是在特大城市。而杭州、苏州、合肥城区人口在300～500万之间，因此归类I型大城市的行列。

佛山是同杭州、苏州一样归类于I型大城市，但东莞由于人口分散，以镇为单位，莞城城区人口在100～300万之间，归类于II型大城市。

未来的城市规模发展趋势又会如何?

1000万以上人口的超大城市才是未来城市竞争的主战场！

北上广深将会有一个新的城市命名，是以半径50公里的都市区范围，不分地域性质。冠以“全球城市”。

而留下的超大城市空缺，将有特大城市和I型大城市来竞争，目标就是1000万人口，而终点是在2050年。

杭州在内的，包括南京、成都、重庆、天津、郑州的城市参与竞争，未来应该有希望进入超大城市行列。

而合肥、长沙、西安等城市是在希望与失望之间徘徊。上则超大城市，下则特大城市。

东莞、佛山的大部分区域要划到深圳和广州的都市区范围，归于全球城市范围。

苏州是最尴尬的一个城市，靠县发家。而昆山将划到上海50公里半径范围。未来估计只能从I型大城市向特大城市过度，而想成为超大城市几乎不可能。

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特大城市标准:城区人口500-1000万称为特大城市。

2017年佛山市常住人口735万，现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区，都是市区。

2017年东莞市常住人口826万，现辖四个街道，28个镇，东莞是不设区的地级市。

2017年中国最新特大城市是有苏州和杭州的，2017年苏州市常住人口1068万，城区人口620万。2017年杭州常住人口946万，城区人口640万。

2017年合肥常住人口796万，城区人口378万。不符合特大城市人口标准，合肥只算得上大城市。

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佛山东莞成了特大城市，比杭州合肥还大?乍一听，这的确很离奇，或者是个笑话。了解了其中缘由，也就不觉得什么了。

说实话，看到这个题目，我也是第一次听说佛山东莞成了特大城市。这个说法哪里来的呢？去查阅了一番，原来是源于今天的一则新闻报道。

今天，广东媒体报道了广东省公布的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》，在这份规划里提到十三五期间要把佛山东莞打造成特大城市。

这下知道了吧，提问者断章取义造成了我们的误解。

在规划里，佛山东莞的人口将达到500——1000万，成为广东省除广州深圳外的另外两个大城市，城市等级为特大城市。但这只是规划，能不能实现未知。

而且，题主拿这份规划与现在的杭州合肥比，显然不合适。在国家前不久公布的规划中，杭州合肥的确不是特大城市。不过，就目前的规模来说，杭州常住人口800多万，要比700多万的佛山规模大一些。

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城市划分是按照城区人口总量划分

• 城市人口主要分户籍人口和流动人口
• 城市划分是按照城区常住人口总量分为:
• 超大城市，城区常住人口大于1000万;
• 特大城市，城区常住人口*，500-1000万;
• 大城市，城区常住人口，100-500万;
• 中型城市，城区常住人口，50-100万。
• 城市群核心城市及卫星城将改变这种模式

在珠三角规划中，佛山、东莞城区常住人口在500-1000万之间，自然按特大城市归类。

• 深圳、佛山、东莞城区常住人口中，流动人口占比非常高
• 春节空城前十名，广深佛莞全部上榜。

长三角规划中，超大城市上海，特大城市南京，杭州、苏州、合肥为大城市。

• 与珠三角同样划分
• 南京、杭州、苏州城市常住人口超500万，属超大城市
• 合肥属大城市
• 问题在于，长三角是按城区常住户籍人口规划，不包括流动人口，珠三角计入流动人口。

人口红利逐渐丧失，城市常住人口争夺更加激烈，户籍常住人口将替代流动常住人口。

• 依托青年流动人口，不养其父母，不养其子女，不养其病老的模式将逐渐丧失发展动力
• 常住户籍人口，就必须考虑女教育，劳动者本身社会责任
• 这主要区别于，
• 改革开放初期，以经济建设为核心，没有社会责任的经济类城市发展模式和巨大人口红利结合，高速发展。

• 当前开始向全民小康社会发展，人口红利时代结束，承担社会综合责任的省会城市将逐渐取代经济类城市，成为发展主旋律。
• 国家中心城市、大区中心城市必然由具备政治、经济、军事、交通、历史文化、科教、医疗综合城市承担。

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谢谢邀请。

先回答为什么东莞佛山属于特大城市，而苏州合肥等属于大型城市。

城市等级的划分是按照城区常住人口数量来划分的，这个国家的对各城市的划分没有任何问题。

东莞佛山彻县划区，这对于增加城区人口数量起到了决定性的作用。而长三角的苏州、合肥等仍然下辖众多的县或者县级市，这些县级市或者县里的人口都不能算成苏州、合肥的城区常住人口的。

珠三角经济发达，但是地域狭小，一共就9个城市，其中头部城市有4个，东莞佛山正是其中之二。广东又是人口流入第一大省，流入广东的人口自然优先先流入这四个城市。

长三角同样经济发达，但是长三角达到东莞这个级别的城市比珠三角要多得多，至少有8个且分布的比较均匀，这样就大大稀释了人口流入，单个城市的人口流入量是比不上珠三角这四个城市的。并且长三角的中小城市人口吸引力也超级强，例如嘉兴、芜湖等，这样就进一步分流了大城市的人口。

石家庄也是特大城市，可有人敢说石家庄比苏州、合肥强么？

所以，单单从城市等级上划分是不足以证明珠三角比长三角要强的。

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目前官方定义的城市分级标准仅有行政和规模两个层面。除此之外的一线、二线乃至十八线，又或是什么最具竞争力城市通通都是社会商业机构自行发布的。

一、城市行政级别

这个不难理解，是国家根据发展需要和战略布局，对于某些城市的行政级别进行提升。现有行政级别分为：直辖市、副省级城市（计划单列市）、地级市和县级市，其它包括省会城市都不是严格意义上的行政级别。

二、城市规模

根据国务院2014年11月公布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中明确提到城市划分标准：以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。

五类七档具体为：

• 小城市（Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市）
• 中等城市
• 大城市（Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市）
• 特大城市
• 超大城市

为什么佛山东莞属于特大城市级别，而长三角合肥苏杭属于仅仅是大城市？既然明白了城市划分标准是以城区常住人口为标准。这就很好理解了，谁的城区人口多，谁的城市规模也就大。北京为什么是超大城市？因为它2100多万人口全部都给划成城区人口了，下面不设县和县级市。

佛山和东莞也是类似行政结构，不设县和县级市全部划区。东莞甚至区都没划，直接以镇作为城市基本结构。所以这俩市有多少常住人口基本等于城区人口。这样一来特大城市的标准（500万以上-1000万以下）就是稳稳的了。

截止到2019年底，佛山常住人口：816万、东莞847万，当然归于特大城市规模。

而杭州、苏州和合肥则下面还附带一堆县和县级市，行政区划并没有完全撤县（县级市）设区，所以在统计城区人口方面就比较吃亏了。但根据去年的常住人口数字，杭州10区常住人口早已突破843万了，除去各区的乡镇人口，按城市化率78.5来算，城区人口也早已突破650万，稳稳的特大城市一枚。

至于苏州和合肥则差点火候。苏州全市虽然有1075万人口，不过市6区人口仅有556万，再乘以77%的城市化率，也就428万城区人口，属于国家定义下的Ⅰ型大城市。

而合肥全市常住人口为819万，真正的城区人口大概在429万左右。所以也只能算是Ⅰ型大城市。其实所谓大城市和特大城市本质上没什么区别，无非是行政区划的调整。