为什么政府机关很多临聘人员，真正的在编人员却很少？:毫无根据的话最好不要乱说，要负责任的。机关事业单位现在的确通过购买服务等方式，招录了大量合同工、临

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毫无根据的话最好不要乱说，要负责任的。机关事业单位现在的确通过购买服务等方式，招录了大量合同工、临时聘用人员和劳务派遣人员，分流到各个岗位协助工作，比如交通协警、政务服务窗口、办公室文员、后勤岗位等，很多一线办事的都是临时聘用人员，这个不假。但是要说机关事业在编人员比临聘人员少，就是典型的睁眼说瞎话了。实际情况并非如此。

关于机关事业单位招录临时聘用人员，各地编制、人社和财政部门应该都联合下发过相关的管理规范性文件，对招录临聘人员的经费来源、使用方式等都有明确的限定，其中关于临时聘用人员的岗位设定，原则上要求名额不得超过在编实际岗位的10%。也就是说，一个50人的行政机关如果要招录临时聘用人员协助工作，最多不能超过5个。一旦超过，必须报编制、人社和财政部门审批，同意后才能对外公开招录。而以现在的财政状况和编制限额管理的形势，几乎可以确定相关部门不会允许哪个单位突破常规来招录聘用人员，这是与当下机构精简、节约开支是相背离的。除非是一些窗口服务单位，可能会有突破的情况，但名额在总盘内调剂，一般也不会超过总盘的10%。

机关事业单位招录临时聘用人员的情况每年都要接受上级检查，一旦发现存在违规行为，相关单位和人员是要被问责的。在当下执纪趋严的大环境下，一般没人敢冒这个风险。但是实际上，受机构编制整体限额管理的影响，局部还可能压缩编制，而另一方面工作要求越来越高，也越来越细，对人员的需求反而比以前更多。一方面在压缩编制，限编限人，另一方面工作又有实际需要，未来对临聘人员的需求缺口会越来越大，客观上需要招更多的临聘人员，如何解决这种供需矛盾，下一步是有关部门急需仔细斟酌考虑并予以解决的问题。

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编制人员高高在上，满满的福利己经养肥了，还能做吗？求职的人多了，聘用人员还得努力踏实的干。并且还要感谢编制人员的懒散给他们的机会。

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现阶段，存在就是合理的。100个人的工作量，给你30个人的工资用量，要一个只有10个岗位编制的单位高质高效完成。你如果是领导，你怎么做？用那20个人的工资余量，去招聘40个工资相对低，又能干活的合同制人员，不是人之常情吗？

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一、行政编制（公务员）增加需要中央核准，以至全国只800多万公务员。

二、事业编制：几千万事业编制县级政府即可决定增减。以至很多行政机关的二级事业编在行政机关工作，做着公务员的事拿着事业编的待遇。

三、事业编也不能无限制增加，不然当地财政受不了。

但事要人做，便宜的第三方临聘人员成了最好的选择。

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题主这个说法是不准确的，没有哪个政府机关会出现临聘人员比正式编人员还多的情况，因为政策规定根本不允许这么干。根据我10多年党政机关干部人事工作经验，机关临聘人员越来越多是客观事实，但也有数额限制，不然政府财政怎么负担得起。

机关出现临聘人员的原因有两个：一个是高层对行政编制、事业编制和工勤编制控制越来越严，为了防止机构膨胀、人员臃肿，这三类编制数是不增反降，特别是工勤编制，原则上只出不进，退休一人，便自然消化一个工勤编制。

第二个是机关工勤编制大量减少，但工作任务却是一年比一年重，为了解决工勤人员减少带来的人手不足问题，不得不采取政府购买服务的办法，因此才会出现临聘人员越来越多的现象。

从现实情况来看，机关临聘人员分为两类：

一是通过劳务派遣方式购买社会服务。

例如机关所需要的司机、前台文员、清洁工等，多喜欢用劳务派遣人员，只需要支付人力资源公司费用，按约定使用劳务派遣人员就可以了，不用承担劳资纠纷，不满意还可以换人，相对来说比较省事。同时，采取政府购买服务方式的成本要比招聘工勤编制人员低很多，可以有效缓解政府财政压力。

当然，机关购买社会服务事项也不是单位就能说了算的，还得根据需求报业务主管部门审批，购买服务的数量和开支都要相关部门审批同意后才能实施，实际上控制得也挺严格的。

二是招聘政府雇员充实工作力量。

各级政府根据工作需要，核定不同单位招聘政府雇员的人数，全部由政府财政全额保障。因此，也是需要履行审批手续，并在人数限额内招聘政府雇员，否则机关单位也不敢擅自招聘的，因为没有这笔经费预算，又如何发工资呢？

政府雇员分为窗口服务岗、行政辅助岗、执法辅助岗、专业技术岗等类别，一般要求具有大专以上学历，工作性质多为辅助性，招聘后先签三年聘用合同，以后还可转为无固定期限合同，工资待遇包含五险一金，一般能拿到同单位新录用已转正本科学历公务员的五成左右，总的算下来，对政府财政来说还是有压力的，必然需要严格控制人数。

所以题主所说的情况在现实中是不存在的。

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我在上家国企的时候，所在二级公司的临聘、劳务派遣人员人数一度超过了在编，被总公司要求整改多次。但是，整改的作用一直不大（要首先解决现实的用工需求）。而且，对于整个总公司来说，虽然个别公司超标了，但从总公司整体来看，临聘、派遣人员数量占比是远远不会超过10%的。

这道题也差不多是类似情况，很多体制内的答主说这道题目说法不准确，临聘人员不可能比在编的还多。对于大部分机关单位来说，确实如此。其实人在判断事务的时候，常见的一种逻辑错误就是“幸存者偏差”，即根据某些偶然情况就做出了自以为正确的判断，未进行全面的数据筛选、分析。

回到正题，为什么会出现临聘人员这个情况呢？主要的原因有以下几点：

一、机关单位选拔程序严格，而且时间、次数相对固定，过程中无法机动增加在编人员配置

我们大家都知道，机关单位人才选拔是必须要参加考试的，公务员考试一年也就只有国考、省考两次机会。可能有人要说遴选，但遴选的对象本来就是公务员，跟体制外的人没半毛钱关系。

既然公务员选拔的时间、次数相对固定，那么问题就来了，如果单位过程中有用人需求，怎么办？

这个时候，临时聘用、劳务派遣就成了及时雨，既能有效补充单位的用人需求，又能不违反规定。

二、机关单位限编严格，又受财政预算限制，使用临聘人员可以降低工资支出

每年年底，各个单位都要做次年的预算，包括工资预算。当年度的预算审定，一般是在当年度的年初。机关单位、国企来说，工资篮子里的米是固定的、有数的，不是你想发多少就能发多少。有浮动薪酬的一块，但要有合理的依据作为支撑。

因此，在工资预算相对固定的情况下，控编又非常严格，单位为了工资不超出预算，也会选择招聘一小部分的非正式编制人员。

这里，就产生一个被大家指摘比较多的情况，即聘用人员、劳务人员的工资，比正式编制的少太多了！

活儿呢，是差不多一样干，但工资差距悬殊，很多人说不公平。但是凡事不能只看一面，从另外一个角度看，会发现也不是完全的不公平。因为临时聘用、劳务派遣的招聘标准，比公务员低多了。如果没有临聘这种补充用工形式，很多人是无法进入机关单位工作的。

说白了，一个愿打一个愿挨，嫌收入低、不公平，大可以去国企、去民企、去外企，对吧？为啥就偏要去机关单位呢？请看下一条分析。

三、从劳动者的角度看，很多人对进入机关单位工作有迫切的需求，临聘岗刚好满足了这种需求

先举个例子，我认识一个朋友，他爸爸是老家机关单位的科级干部。他毕业后，考了老家那边机关单位的一个合同编制，工作期间，他努力地参加地方公务员考试，考了三年，终于考上了，编制就是他签合同编的那个岗位。转正没多久，他就被提拔了。当然，他本人也是素质不错的。

临聘这种用工形式，存在即合理。很多人考公务员考不上的，就会千方百计的想办法进入机关单位，不管是合同工，还是劳务派遣工，都无所谓。因为他们的目标不是工资，而是未来能有编制！

我自己也考过三次公务员，有一次进了面试，我考的那个岗位，总分得第一、被录用的男生，以前就是机关单位的聘用工。我后来留意了一下当地被录用的公务员的公示信息，发现80%被录用的，要么是应届生，要么是机关单位工作人员（聘用、劳务人员或者是事业单位编制）。

可以这么说，如果你很想做公务员，但是一时没考上，那么去做机关单位的临聘工、派遣工几乎是最佳选择！为啥呢？因为你一旦能够进去，只要用心，会掌握很多机关工作的技巧，在面试时候就会非常的有优势。而且，长期在这种氛围里，你想有编制的念头是很强的，也会督促自己去认真准备笔试，再说了，同事也会传授你经验。整体看，你以后考上的概率是非常大的！

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题主应该说的这种情况应该不存在吧？而且机关事业单位临聘人员也不会比在编人员多，毕竟机关事业单位临聘人员会有一个人数比例限制，并不是可以无限度招聘。

就以我单位为例，40多名在编人员，临聘人员也就4人，好多年了都是这样了。因为我单位临聘人员需要上级部门审核报批，并且有一个人员比例限制，然后才能向外发布招聘，并不是单位随便去找一个人来就行，它也有一个完整而规范的招聘流程。包括笔试和面试，以及政审，更重要的是临聘人员工资才能有财政担负。

由于机关事业单位人员工资主要是靠财政支付，所以它的临聘人员在人数比例内，上级财政都是按核定人数划拔，一旦超编必须报编制、人社和财政部门审批。通常情况下，是很难审批的，特别是象今年这种特殊时期，更是一件不太可能的事情。

我单位曾经就想超额招聘两名临聘人员，经过近两个月的多方协调，都没能成功，编办的理由是不能突破底线，财政局说是经济紧张，工资只能单位自筹处理。最后无奈之下，便只能放弃。即便这样上级也会每年对临聘人员进行统计上报，有时还会来实地调研。

尤其是前些年，由于机关事业单位里，违规超额招聘了一些临聘人员，引发了不少的社会问题，产生了一些不良影响，这更是引起了上级有关部门的高度重视，因此对临聘人员的管理也力度也将会有所加大。

但是现在机关事业单位的工作也越来越多，越来越细，可谓杂事繁多，检查督导也在不断加码，在编人员的工作量与压力也越来越大，疲于应对，客观上也需要更多的临聘人员。特别是机关事业单位改革，使得机构人员的精简，如果不扩大对临聘人员招聘的比例，这些单位的工作都难以很好的完成到位，因此，扩大机关事业单位招聘临聘人员的比例，将可能会成为一种发展趋势。

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政府机关确实有不少临聘人员，但要说临聘人员比在编人员多，这是不可能的。之所以有这种看法，大概率是以点看面，被误导了。

首先，在政策层面：

对于机关事业单位招录临聘人员，相关部门早有规范性管理文件，其中关于临聘人员的数额比例，原则上要求数额不得超过在编岗位的10%。政策有规定，临聘岗位又不是香馍馍，在目前环境下，没有哪个单位和领导会冒这个风险，突破政策。

其次，在实际操作中：

如果临聘人员岗位超过在编人员岗位的话，部门内部管理会有很多隐患。某单位有个部门，在某段时间，正式编制人员1名，临聘人员3人。单位做工资调整，正式编制人员的公积金和岗位工资涨了不少，而临聘人员一分没动。那段时间，部门内气氛很压抑，正式编人员都不敢谈钱，害怕由此听到同事关于工资的抱怨。

所以，在重要部门或单位，一定不会让临聘人员超过在编人员，出现这种情况，无论是对工作效率、状态，还是内部管理都有负面影响。

之所以有人觉得在编人员很少，临聘人员很多，大概率是只看到了一个单位的某个部门的情况，是以点看面而推断出的结论。

正常情况应该是，一个单位临聘人员的总量控制在10%以内，但在边远或不重要的个别部门，用的临聘人员超过了在编人员数量，但放在整个单位的大盘子里，比例不可能超，仅此而己。

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最近比较火的就是政府机关出了什么事都是临时工干的，这就给大家造成一个印象就是政府机关有很多临时工，甚至有些人认为干活的都是临时工，正式编制人员只负责指挥，更有些别有用心人造谣活临时工干，锅临时工背，正式编制人员只负责喝茶看报纸。

其实大家细心观察，临时工比较多的单位恰恰是平时业务量较大单位，而这些单位编制有限，不得不聘用大量临聘人员完成不断增加的业务工作。比如交警和城管这两个单位就是大量聘用临时工，这也是不得已而为之。一个设区市交警支队和城管执法局正式编制人员是不能完成现有工作量的，他们除了正常工作之外扶贫，文明单位建设，党建，扫黑除恶等其他工作一样也不能落下。

在一个就是政府机关在发生干群矛盾或者媒体事件时候，对临时工处理也有失偏颇，一般都是开除走人，而编制内人员最多给个处分。这也给人们造成一个假象，就是临时工很多，正式人员很少。

所以政府机关大部分单位很多都是正式人员，除过少数业务量巨大的单位。希望大家不要以讹传讹，混淆视听，引导舆论。

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【木子职说观点】政府机关的临聘人员数量是受到严格管控的，并不存在所谓临聘人员多、在编人员少的现象。

一个单位的编制人数是由当地编办进行审核批准的，也就是说，一个单位有多少人，编办批复了后，自己才能够进入财政供养系统，自己的收入待遇才能够有保障。

对于一个单位的临聘人员来说，原则上应该不超过单位总编制数的10%，如果超过这个比例，就要专门给有关部门报告，进行一事一议

临聘人员的数量会实现一个地区总控，并且只有经过批准使用的临聘人员才能够进入财政系统，由财政提供资金，否则如果未经批准私自使用聘用人员，那后果就要由单位承担，甚至会有人为此背负责任。因此，我相信没有人会随随便便招聘临聘人员。

临聘人员在政府各个部门都存在，而且从事各种各样的工作，其收入待遇也时常引起大家的争议。在临聘人员中，城管、协警占了数量的大头，这也是与群众打交道最多的职业，因而数量也是最多的。

对此，大家是怎么看的呢？

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