干公务员十几年还是基层的人多吗？:十几年还是基层是很正常的。第一，体制决定的。在干公务员队伍里，占比重较大的主要是基层公务员，基层的公务员上升的渠道比

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十几年还是基层是很正常的。

第一，体制决定的。在干公务员队伍里，占比重较大的主要是基层公务员，基层的公务员上升的渠道比较窄，所以干公务员十几年在基层就是很正常的事情；

第二，上升有渠道。基层和机关都是相对的，所谓的基层多指县乡一级，这部分公务员要想到地州和厅局的可能性很小，当然也有普升的机会；

第三，机构设置。在公务员队伍当中，主要设置人数较多，岗位较多的依然是基层，省部级机关虽然听起来机构设置比较大，但编制比较少，所以基层相对多一些，干的人也自然多一些。

综上，公务员在基层十几年属正常，有的人甚至到退休还是在基层工作。

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公务员在基层工作十几年的还是比较多的，是一个很正常的现象，下面我从乡镇公务员人员的基本情况、离开基层工作途径及今后的努力方向，3个方面谈谈我对这个问题的看法。

这里所说的基层干部，主要是指乡镇一级的基层公务员，不含县级。

一、乡镇公务员人员的基本情况

基层公务员的工作比较繁杂，“上面一根针，下面千条线”。目前在乡镇工作的基层公务员一般分为如下三种情况：

（一）年龄在46周岁以上。年龄较大，学历不高，当年通过招聘考试进入公务员队伍的转任这一批人，一直在基层工作，家也安在乡镇。当年没有提拔，现在大部分还是继续在乡镇上班。

（二）年龄在30多岁的公务员。通过公务员考试考到乡镇编制，在乡镇继续上班的。没有被提拔，没有背景，错过了年轻时候的调动机会，或者特别突出的写作能力和其他能力的普通公务员。

（三）年龄在20多岁的公务员。一批年轻人，刚考入乡镇公务员不久，很多都受了五年期的限制，因此在遇到能够调走的机遇时，却不能够调动。错过了这个村，就没有那个店了。

二、基层公务员离开基层工作途径受局限

针对上述的这三类人员在体制内工作，由于受体制政策的影响，要离开乡镇基层工作的途径，一般只有以下三条，（）欢迎在文中再补充其他方式）

（一）是通过提拔为副科级及以上领导干部进行交流，或者调到县一级或市级部门；

（二）是通过公开考调的方式，从乡镇考到市一级部门；

（三）是通过公开遴选的方式调到市级市县级以上部门；

（四）是因为其他原因调离乡镇，这种情况也就比较多，一是解决夫妻双方两地分居的问题；二是辞职，目前年轻公务员辞职的每年都有不少；三是借调或上挂到市级以上的部门，但是编制还在原乡镇。

三、调整好自己的心态，不断提升自己的能力

（一）首先考虑在乡镇提拔起来。

其实在乡镇工作时间长了都会有一些比较苦恼的时候，从在体制内的规划来说，如果能够尽早离开乡镇到更好的岗位去，当然是最理想的状态，但是如果自己因为各方面的因素没有离开乡镇，现在仍然在乡镇工作，首先还是要调整好自己的心态，先做好目前的每一项工作，因为工作十几年的同志优点是10分突出的，首先还是要考虑尽量在乡镇提拔起来。

（二）利用现有的人际关系。

多侧面了解哪些单位差人都需要什么样的人在体制内的人际关系是需要用心耕耘的，先做有心人才会有收获。

（三）经常关注当地政府、部门公众号，人事网。

现在公开考调、遴选等信息，都是要求必须公布出来的，但是时间很短，一般只有7天有效。

总结：其实不管最后的结局如何，人总是要在环境中不断的磨练自己，调整好心态才能做好以后的工作，抱怨和烦躁只能够徒增自己的烦恼，多想办法和人交流，也许意想不到的转折点就在眼前。点击右上角关注【乐在职场】，每天送你职场干货，解惑职场烦恼。更有惊喜大礼包等着你！

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这个问题可以分范围（主要是对基层定义的不同）来看：

首先，从狭隘范围来看，基层单单指乡镇这一层级，干了十多年，仍在乡镇的公务员，肯定有，大概能有40%左右吧，反正不会超过一半，但是在乡镇干十多年，即使在乡镇，也成了领导了，一般副科，好的一点都是人大主席、镇长、书记等，不过书记概率比较小（凤毛麟角）。

其次，如果从大的概念上来讲，基层包括乡镇、县区，这样的话，干了十多年扔在基层的大有人在，应该有70%左右，甚至有的人一辈子都会在基层工作，这部分也有30%左右，因为基层才是最终抓落实的地方，也就是“最后的一公里”，所需人员较多。

最后，再说说从科员到正科级，需要的时间，一般情况下，需要经历以下岗位，科员3年，然后会有2年的副科（一般是乡镇组织委员等职务），在接着又是2年的副科（副书记之类职务），在接着运气好就到正科，运气不好，又去县里部门，继续任2年副科（副局长），在才会是正科，以上加起来最少8年时间。

这个不要觉得慢，已经很快了，我身边任职10年的副科比比皆是，当然也有直通车的，不过也得6年时间。

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其实，这个要看基层怎么理解了！

不同层级，所谓基层有不同理解！在中央部委，那省以下都叫基层??；在省一级，那市州一下都叫基层；而在市县这一级，那乡镇才叫基层。而我们国家，绝大多数公务员是在县、乡两级，而这两级相对于市级以上，实际都是基层。所以，从这个意义上来讲，干公务员十几年还是在基层的，那是很正常的啊，因为我们国家的公务员呈现的金字塔结构，越往基层，人数越多。所以不要太纠结于自己的是否在基层，基层才是最接近群众，最能够真正体现为人民服务宗旨的地方——所以作为一名基层公务员，我感到非常荣幸和骄傲，对于将在基层服务一辈子也没有丝毫后悔和遗憾，一切随缘虽然佛系，但调整好心态，才能心无旁骛认真做好自己的本职工作，做一名合格的基层公务员！心胸开阔，才能如湖水般平静而充满诗意！

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在基层工作几十年的公务员大有人在，能够离开基层的才是凤毛麟角。

对绝大多数基层公务员来说，当你考入基层的那一刻，在很大程度上就注定了将来要在基层工作一辈子。

因为就目前情况来说，从基层向上级机关晋升发展的渠道特别窄，除了遴选选调以外，几乎没有能够离开基层的方式。当然了，有关系、有背景、有能力的人可以个别调动，但能够通过个别调动进入上级机关的，在基层县乡来说没有几个人能做到。

就拿我之前所在的县来说，近10年之内招录了300多名乡镇公务员和选调生，包括定向选调生。而这300名公务员中，到现在已经离开基层的不超过30名，离开方式包括遴选、选调、个别调动等。也就是说，能够离开基层的连10%都占不到，90%以上的仍然奋战在基层一线。虽然，今后遴选考试会越来越多，但现在那些基层公务员的年龄也会越来越大，能够考走的人数比例并不会增加多少。

以上只是从当前基层公务员离开基层的方式或渠道来分析的，而如果到基层实际调研一下的话，你会发现，能够离开基层的公务员真的很少，特别多的老公务员已经在乡镇上工作了二三十年，有的甚至工作了四十年以上，在乡镇上一直干到退休。

总之，基层公务员在基层工作几十年的情况特别多，造成这种现象的一个主要原因就是，基层公务员向上级机关发展的机会比较少。欢迎关注中省直遴选，有问题欢迎私信交流。

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【木子职说观点】从个人工作经历和观察来看，工作十几年还留在基层的公务员还是比较多的，不管是快要退休的公务员还是中年公务员，各个年龄阶段的公务员都是存在的。

按照有关规定，其实区县及以下被称为基层，也就是说在区县和乡镇工作的公务员都可以称为基层公务员。在这里，我理解题主说的基层公务员应该是在乡镇工作的公务员。

干公务员十几年还是基层的人多吗？个人觉得还是比较多，不管哪个年龄阶段的人都有

目前来看，干公务员十几年还在基层工作的人主要分为以下几类。

第一，过渡性公务员，就是公务员法还没有实施以前的干部。这类人通常年龄都比较大了，而且当年也是以中专学历进入公务员队伍，在那个年代比较吃香。这类人通常按照就近原则在老家工作，没有想要调出乡镇的想法，有的人甚至一辈子都在同一个乡镇工作。

第二，提拔领导的公务员。这也是很常见的一种情况，有的公务员在乡镇获得提拔，然后按照组织的安排在各个乡镇任职，工作十几年依然可能还是在乡镇工作。甚至有的领导在乡镇任职一辈子，直到最后在乡镇退休。

第三，在乡镇间调动的公务员。这也是一个常见的情况，就是说一个公务员可能也没有获得提拔，但因为工作的乡镇离家远、工作环境太差等原因，会通过考调等方式来到其他乡镇工作，改变工作环境。本来乡镇公务员就要受服务年限限制，参加考调也不是一次就能考得上，因此也有可能在工作十几年后才考调到了其他乡镇工作。

总而言之，不管是哪种情况，现在乡镇公务员流动性还是挺大的，有关系、有能力的人都会往上级部门流动，也会往主城区乡镇考调，都希望有一个较好的工作、生活环境，一辈子待在一个乡镇工作直到退休的公务员现在是越来越不多见了。

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干公务员十几年还是基层的人多吗？答案是肯定，十几年还在基层的大有人在，甚至大部分人工作一辈子可能都是个基层公务员，能靠着职务与职级并行的相关政策取得相关待遇就不错了。

在体制内，能否离开基层一般有3条路径。一是你工作够努力，经过提拔升迁离开了基层；二是你学习能力够强，通过公务员考试或者遴选考试，离开了基层；三是你有足够大的背景，靠着关系调动离开了基层。除此之外，如果你考上了基层的公务员，除了辞职之外没有其他办法离开基层，而就上述3种办法，离开基层的公务员可以说是凤毛麟角，非常稀少，很多人刚开始还寻求调动，后面也就渐渐适应了。

另外，换一个角度说，基层的工作总得有人去做，不可能哪个公务员都去当领导，都去上级部门工作，所以不管年龄大小，基层肯定有公务员。

其实，基层很多公务员对于在基层工作几十年这样的现实还可以接受，无法接受的是现在基层的工作越来越忙，工资待遇又不高，让很多基层公务员忙到无暇照顾家庭，所以很多人都想要离开基层。个人认为，帮助基层公务员减负，提高基层公务员的工资待遇，才是解决问题的根本，毕竟公务员也不是圣人，他们需要贡献也需要关心。

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笔者在乡镇工作过8年，对乡镇工作有深刻的领悟。明确回答题主：在乡镇，十几年还是基层的大很多，干了二十几年的人还在基层的也大有人在，甚至干到退休还在基层的人也不少。主要原因有三个：

一是乡镇干部提拔缓慢，交流到机关的机会少

只有提拔快了，职务提升了，到了副科、正科，交流到县城的机会才多。然而，乡镇恰恰提拔缓慢。今年，抗疫期间，54岁的江西高安市灰埠镇党政办副主任陈力群，连续奋战24天倒在防疫一线，由于过度劳累，心源性猝死，在值班床上去世，享年54岁。这位工作了30多年的大学生，去世时还是个享受副科待遇的科员。乡镇公务员中，绝大多数三十多、四十多岁的科员，甚至副镇长，都是多年不提拔、长期不提拔，只是很常见的。我们乡镇，40多岁的科员一大堆，很多所长年龄比乡长书记还大；迄今为止，我们乡镇土生土长(分配就到乡镇)能提到正科的，听说这20多年只有一两个。

二是乡镇机关交流渠道不畅通，交流到机关的难度太大

县城是一个县的经济文化和教育中心，而乡镇工作繁忙辛苦、条件艰苦，大家都不愿意到乡镇吃苦受累。这就形成了县城公务员不愿下乡镇、乡镇公务员交流不到县城的局面。前段时间媒体报到，云南某县的县直股长不愿到乡镇上任当副镇长，受到组织处理。这个事，说明基层太苦太累，即使提拔，县直公务员还是不愿到乡镇工作。从另一个侧面也说明，乡镇人员交流到县城难度很大。以笔者中部地级市乡镇为例，一般乡镇的书记至少要干个5年以上，才有机会调到县城当县直局长；大镇的书记要想提拔副处，也必须到县直局长过渡一下；一般的副镇长、副乡长、副书记，要想交流到县直当副局长，那就难上加难了，很多副乡长副镇长干了10几年，换了5/6个乡镇，最后还是副乡长副镇长原地踏步。

三是一些乡镇干部综合素质不够高，达不到上级机关遴选要求

一些乡镇干部在乡镇工作后，以繁忙为借口，得过且过，忙于事务性工作，不注重加强理论和实践学习，提升历练个人实地调研、文字材料、统筹实践等综合素质。现在，省直、市直、县直机关等都积极拓宽选人用人范围和渠道，到基层选拔招考具有基层实践的综合能力强的干部，每年都组织遴选考试。可是从选拔情况来看，符合上级机关要求的人并不多。以笔者市直机关这几年的遴选情况来看，每年都会拿出2个名额遴选基层干部，可结果是，要么报名人员素质达到不到要求，要么遴选进来的人素质不够过硬、不能胜任岗位。当然，也有一些能力比较强的基层干部，通过个人努力，遴选调入了上级机关。

以上三个原因，导致很多乡镇干部在基层工作十几年，几十年，甚至退休，都还是在基层。

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很多，领导岗位毕竟有限，我身边很多人一辈子也是科员或者办事员，科员到副科是一个坎，要淘汰一批人，副科到正科又将淘汰一批人。

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比比皆是，能当上领导，走上金字塔尖的仅仅是少数，大部分人一辈子都在基层。不过现在国家实行职级并行，对于不能走上领导岗位的同志是一个很大的安慰。