最近，有南京市民向江苏新闻广播（025-84658888）反映，今年5月，在南京浦口区水墨大埝景区内，有人私自搭建了一个大型水上乐园，这个乐园没有任何政府批文及规划许可证，属于违建。市民还反映，该乐园内不少设施都还是临时板房，但从6月1日开始已经试运营。

市民沈先生（化名）向记者透露，水墨大埝景区是南京市浦口区城建集团主导的“美丽乡村”重点项目。今年5月，景区内突然出现了一个大型水上乐园。据他了解，这一乐园所占用的土地性质为农业用地，但目前该乐园既没有在国土、城管部门备案，也没有取得运营水上娱乐项目所必需的《高危险性体育项目经营活动许可证》，属于违章建筑。

“就从法律层面来讲，你只有一个营业执照肯定是不够的，具体还是要很多其他的证件，所以他现在我可以判定他都是违法的，很明显是不全的。”

6月28日，在南京市浦口区水墨大埝景区内，记者看到了市民举报疑似违建的水上乐园。这一乐园占地大约1平方千米，里面有游泳池、水上滑梯等娱乐项目，均为pvc材料的大型充气设施。而淋浴房、厕所等房屋均为临时板房。

因为刚下过雨，当天，水上乐园内空无一人。

一位水上乐园的经营者告诉记者，这一乐园并非私自搭建，而是与水墨大埝景区签订了承包合同，景区提供土地使用权，承包者根据营业额按比例向景区缴纳承包费：

“（他这个归哪边管的？）水墨大埝，我们只不过是占用他土地而已。（只要在里面承包就可以搞？）对（多少钱？）我们跟每天的营业额、销售额走的。”

随后，记者来到水墨大埝游客服务中心，水墨大埝景区总经理葛文武告诉记者，水上乐园确实是景区与承包商合作的项目。但当记者要求对方出示相关证照时，葛文武表示，因为时间仓促，目前水上乐园只取得了工商部门颁发的营业执照，运营水上体育项目所必须的《高危险性体育项目经营活动许可证》还没发下来，目前还在走流程：

“刚我今天问了一下，可能就差一个高危证，这两天在办这个东西，所以我让他们这两天整改，现在就差一个高危证，就这两天出来。”

证件还没办齐，怎么就开始试营业了呢？葛文武承诺，从当天起将暂停水上乐园营业，进行整改，等拿到高危证后再开业。

对于市民关心的侵占农业用地、违章搭建问题，水墨大埝景区总经理葛文武表示，因为水上乐园内的设施都是充气设备，不会破坏土地植被，同时只在每年六、七、八3个月临时摆放，他向国土、城管部门咨询过，无需办理用地手续：

“因为他不破坏表层，不对植被破坏。就3个月，跟他沟通过了，不需要办。”

事实是否真如他说的那样呢？

6月29日，记者向水墨大埝景区所在的浦口永宁街道反映情况后，永宁街道城管中队来到水墨大埝景区进行现场勘查，执法队员严斌告诉记者，因为该乐园属于景区内部的临时娱乐设施，也不是固定建筑，因此确实不用在城管部门进行备案：

“这个东西我们跟浦口区城管局沟通过了，这个不归城管管，这个归水墨大埝游客中心，或者城建集团管。它不能算作是违建。”

同时，永宁街道国土资源所所长陈宁也表示，对于临时性摆放的充气设备，无需在国土部门备案：

“前几天我们国土巡查的时候到他那个地方也去看过，因为他那个是充气式的，而且是季节性的，我们国土部门管理，主要是用途管理，他没有破坏或侵占耕土，一般不需要办理土地手续。”

但永宁街道国土资源所所长陈宁告诉记者，在巡查中国土人员发现，水墨大埝景区内有部分土地未经审批就进行了硬化，建造了篮球场、足球场、攀岩设施等娱乐项目，目前正在查处中：

“其他地方他该办手续的我们依法依归进行查处，该办手续办手续。我们对这一块管理一直是加强的，（其他地方有没办手续的吗？）有正在查处中的，有正在办理中的。（哪块区域？）他这边好多呢，他这边过程还很长。”

江苏新闻广播

记者钱一鸣 刘志