前一阵有部网剧出了句金句：

“只有头顶上有梧桐树的地方，才是上海”

徐汇区一些老式弄堂、老花园洋房，

就符合“真正上海”这个条件

梧桐+老洋房，这种组合怎么看怎么有感觉

所以就有人用这种情怀来做生意

一些市民把自家房子包装后，

挂到网上，以“民宿”之名出租。

永嘉路、陕西南路、建国西路、

太原路、襄阳南路一带被称为“民宿一条街”

但是

“你们在玩小清新

我们却烦死了”

隔三岔五，迎面是一张张陌生脸孔，这让左邻右舍惴惴不安

先天不足的老房子没有监控，可能还无法配备消防设施，安全谁来管？

噪声多了，垃圾满溢，原本清静家园成了民宿平台上艺名横飞的“旅馆”

老居民的正常生活谁来保障？

记者进行了实地走访

↓

建国西路316弄17号

这是一幢3层带有小院的联体老宅。记者在多个旅游平台输入上述地址，显示该处为“凡丁卫的有一天民宿建襄路店”。

密码自取钥匙，安全吗？

与相邻民宅大门不同，该“店”门牌号下方还嵌了个黑红色密码盒，租客在平台上订房、付费后，会得到一串数字；抵达后在密码盒内输入数字，盒子开启，就能拿到房门钥匙，自助入住。

被邻居投诉的建国西路316弄17号民宿，红圈内是密码盒。

光污染：

2层露台上缠绕在一起的数串深绿色小电珠说一到晚上，灯带闪亮。



建国西路316弄17号民宿全景。

噪音污染：

有的租客嘻嘻哈哈、有的租客半夜上门，拉杆箱拖地声“哐啷哐啷”一路传进来，十分吵闹。

垃圾不分类：

分类垃圾箱前乱七八糟的丢弃物，租客们随意倾倒，根本不管分类。

建国西路316弄内，一年轻女子拉着行李准备到36号内的民宿入住。

建国西路506弄懿园

建国西路506弄懿园系本市优秀历史建筑。弄内53号大门口的黑色密码盒，同样让楼内居民焦虑不已：3楼已被改造成了3家民宿，陌生人如“走马灯”似地进出。

建国西路506弄懿园系本市优秀历史建筑。

火灾隐患：

楼梯下方的门框上，装有电表、闸刀开关的木板上有明显的烧焦痕迹。康先生说，去年冬天，一家民宿内两只空调24小时连续运转，加上住客使用其他电器，而火表电流仅5安培，漏电保护器也不安装，当时差点酿成火灾。

懿园53号楼梯下方安置电表、闸刀开关的木板上有明显的烧焦痕迹。

民宿改建也有安全隐患：

整层楼从东到南被隔成3间，每间房门上镶有“30*”的门牌号。

懿园53号大门上的密码盒。

漏水隐患：

为防止三楼漏水影响电线安全，懿园53号居民在电线上套扎的塑料袋。



永嘉路525号

永嘉路525号民宿“藏”在1号楼2层。



密码盒在电箱边：

如果不经居民刘先生指点，记者真不知道永嘉路525号民宿密码盒竟“隐身”在沿街电表箱下的铁管上，一旁张贴的“当心触电”让人“吓丝丝”。民宿位于1号楼的2楼。



民宿密码盒“隐身”在沿街电表箱下铁管上，一旁张贴的“当心触电”让人“吓丝丝”。

私接煤气管道：

2楼有3家共用的开放式灶间，民宿将燃气管道私自接入房内。

民宿私接的燃气管道。

永嘉路291弄24号

谁是房东？

永嘉路291弄24号门口，一位闲坐者以为记者要入住，马上拨打手机。很快，一男子骑电动自行车来到现场。自称房主的他竟不知密码，拿起手机一阵手忙脚乱的问答后，才从密码盒中取出了钥匙。让人感觉可能连“三房东”都不止。

擅自搭阳光房：

记者随他穿过底层共用灶间，“转”了多圈木楼梯后踏进了三楼一间朝南小屋，发现屋内同样安装了燃气设施。“你可以在这做饭”。记者开窗观察，透过楼下搭建的玻璃顶棚，清晰可见天井被私搭成了阳光房，其中也连上了燃气设施。

堵路的民宿装修材料：

永嘉路291弄24号、26号石库门民宿外，外扔的民宿装修板材影响居民出入。



可见，

情调下的民宿隐患不小

矛盾的民宿该不该开呢？

这会牵扯到一个问题

在上海，民宿的标准是什么？

消防、环卫、食安、治安等等，一言以蔽之，民宿经营标准空白。长期以来，所谓“民宿”一直是一个见不得光的“地下产业”。

关之？

来上海旅游，若想要真正了解这个城市，入住洋房民宿是个很好的选择，所以小观也能理解这些民宿生意火爆的原因。同时，民宿业也是展示徐汇乃至上海文化特色的重要载体，旅客的每一次到达和离开都是对历史建筑的宣传。

那么，继续保护？

而12345市民服务热线平台显示，徐汇区有关部门对居民投诉上述民宿的回复多为：经核实，发现该房屋为短期租赁。目前国内对房屋短期出租、民宿等行为存在法律空白。无整治取缔的法律依据。相关派出所则回复：有的民宿系老式结构住宅，不具备设置消防专用通道条件……

对此，徐汇区区长有话说：

昨天上午，徐汇区委副书记、区长方世忠做客2018“夏令热线·区长访谈” ，回答了这个问题——

方世忠表示，这种情况下，相关部门是否可以一起研究“四条”。

第一条要有态度。对于都市民宿，政府的基本态度，应该是适度有序发展，规范有效监管，不能任其野蛮生长。

第二条要有监管力度：首先是涉及消防安全、社会治安、食品安全的，一定要进行底线查处；涉及严重扰民的要处理；若涉及违法犯罪要坚决处置。

第三条要有拓展治理的深度。民宿是基于互联网平台的，作为“共享经济”“共享空间”面貌出现，和传统的面对面租赁情况不同，对此，一方面政府监管要跟上；另一方面互联网平台企业也应有行业自律，对平台上相关日租短租信息要负审核的责任；再加上物业、居委会以及居民自治，多方力量形成合力。

第四条要体现城市的温度。游客对徐汇历史风貌区确实有浓厚兴趣，不少游客也喜欢住在老房子里，是否可以探索把房东、物业公司和行业放到一个平台上形成有效监管。

接下来，要考虑结合徐汇区情特点，出台区域性互联网日租、短租管理办法，常态长效管理，让发展变得有序。

徐汇区市场监督管理局局长俞晓红认为，按照现行工商登记规定，住宅是无法办理营业执照的。在街道牵头下，如果鉴定为无证照小旅馆的，我们就要进行相关整治。但我们也在思考：对于民宿这一旅游消费新模式，新业态，怎样审慎包容地监管？我们也正在和相关部门进行研讨。

区旅游局局长金伟红说，旅游所倡导的民宿，应该是利用当地资源，由民宿主人参与接待，为外来游客提供自然人文旅游的住宿。现在网络平台上的短租日租共享等等的概念，混淆了旅游民宿的方式，我们希望可以有序引导，打开一个口子。毕竟从游客角度来说有这样的需求。但前提是必须进行规范管理，准入门槛、标准界定以及后续监管方面都要跟进。

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作者：张家琳 李成东

微信编辑：泰妮

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