现在很多人都喜欢养一些宠物，比如猫和狗，而其中关于狗的话题最多，因为狗会咬人，其中甚至有要死人的案例，这导致了人犬矛盾日益突出。有很多人养狗不拴绳、遛狗不清理粪便、烈性犬不戴嘴套 …… 一直以来，不养狗的居民和铲屎官们总是矛盾不断。

因此近段时间，狗患问题引发关注。为进一步规范和加强犬只管理，优化居住环境，维护公共安全和治安秩序，10月29 日，云南省文山州文山市政府依据相关法律法规发布了《关于加强文山市区犬类管理的通告》。“通告”告知市民，犬只必须使用束犬链，犬链最长不得超过1米，并由成年人牵引；犬只在公共场所产生的粪便，养犬人应当立即清除等。

最严遛狗规定

《通告》共7条，自发布之日起实施。其中称，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过 1 米，并由成年人牵引。7:00 至 22:00 禁止溜犬。

《通告》同时称，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人可就地捕捉，并按有关规定处置；犬吠影响他人休息的，养犬人应当采取措施予以制止。有过伤人记录的犬只不得在市区内饲养。

同时，凡阻碍有关主管部门依法管理犬只的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定给予处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。

《通告》还列出举报电话：文山市动物疫病预防控制中心 0876 — 2134790；文山市动物卫生监督所 0876 — 2130691；文山市公安局 110。

禁止遛狗规定:严格但不一定管用

虽然相比其他城市的养犬管理条例或犬类管理规定，文山市出台的这个规定比较细致，大多数也挺合理，如果认真执行，足以解决养狗给城市带来的问题。

规定里有一条，“早上7点至晚上22点禁止遛犬。”这一条之前还没在别的地方文件中看到过，算是文山市的创新。正是这一条，让文山市规范养犬的文件，变成了网友口中“史上最严规定”。

假如“早上7点至晚上22点禁止遛犬。”这一条认真实行，那么文山市可能出现一个现象：晚上10点，狗主人一起带着狗出门，那么我们要考虑到许多人第二天还要上班的人，这些人正准备睡觉或者已经睡着了，可是遛狗在10点后大规模涌现。排便自不必多说了，其中的狗吠也不可避免，而居民恐怕也不堪其扰。

同时相关部门为了对集中遛狗进行监督，可能也要加班，并在晚上10点之后走上街头进行检查……即便是开展集中行动，这样的规定也难以持久。因此，将遛狗时间段严格限定在晚上22点至早上7点之间，是一个很难实现的规定。

事实上，现在又很多城市都有出台关于狗的管理制度。但都还没有很好地解决狗患，根本原因就在于要落实这些措施需要付出巨大成本。而“早上7点至晚上22点禁止遛犬”若要落实，恐怕得耗费更高的公共成本。而高成本，有时意味着难以为继。

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