喧嚣了整个国庆假期的“范冰冰案”，似乎即将以补缴8.83亿巨额罚款告一段落。但是，事情哪有那么容易完！8日，国家税务总局连下两条通知：1.责成江苏省税务局对在范冰冰偷逃税案件中，因管理不力、负有领导责任的相关单位和人员，依规依纪予以问责；2.从2018年10月10日起，各地税务机关开展规范影视行业税收秩序工作，涉及部分影视公司和全部行业内高收入人员。

也就是说，“抓典型”阶段即将翻篇，“点人头”阶段从今天正式开始！税务总局对于影视行业偷税漏税的治理工作鼓点越来越密集，重拳出击之下新的秩序正在建立，人人自危的时期来临了！

税改重拳出击

政策指明前路

在最新公布的《国家税务总局关于进一步规范影视行业税收秩序工作的通知》中，国家税务总局明确了影视行业纳税自查自纠时间表。整治工作从今秋一直延续到明年暑期，每个时间段的工作部署都为影视从业者捏紧了“紧箍咒”。

第一个时间段：2018年10月10日——2018年12月31日，影视公司认真进行自查自纠、主动补缴税款的，免予行政处罚，不予罚款。追查范围为2016年至今的申报纳税情况。

第二个时间段：2019年1月1日——2019年2月28日，根据纳税人自查自纠等情况，有针对性地督促其进一步自我纠正。对经提醒自我纠正的纳税人，可依法从轻、减轻行政处罚；对违法情节轻微的，可免予行政处罚。

第三个时间段：2019年3月1日——2019年6月30日，税务机关对个别拒不纠正的影视行业企业及从业人员开展重点检查，并依法严肃处理。

第四个时间段：2018年10月10日——2019年7月31日，对在规范影视行业税收秩序工作中发现的突出问题，要举一反三，建立健全规范影视行业税收管理长效机制。

此次税务整顿工作来势凶猛，各个时间段循序渐进。解读这份文件，对接下来一段时间内工作的开展和未来发展动向的把握，都有很大帮助。

1.整治范围

文件明确指出，整顿对象包括“影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等影视行业企业和高收入影视从业人员”。前者就是涉及到演艺事务的一些上下游公司，大家都心知肚明。而对于后者的考量，虽然国家未对“高收入”制定标准，但按很多明星动辄百万的片酬、演出费来看，基本上都属于“高收入人群”。所以，那些涉嫌“阴阳合同”的、在申报纳税方面有出入的演职人员，都要从现在起进入补税时期。

2.“自救”期限

在这份“自查自纠”的时间表里，最突出的时间点就是2018年12月31日，这对所有影视公司、高收入影视从业人员都是一个鬼门关。迈过去了可免除牢狱之灾，拖到税务机关来督促提醒，则有可能面临行政处罚。包括范冰冰个人，其实现在也并不是高枕无忧。即使网上传言范冰冰坐拥数亿资产，远超处罚金额，但谁都知道，流动资金和资产是两回事。即便她有实力还得上，也要在12月31日大限来临之前做大量的资产动员、人脉动员。

范冰冰尚且如此，一般影视公司和资金不那么雄厚的小明星眼下更是火烧眉毛，如果真的在纳税方面有问题，还是及早行动吧。

3.量刑标准

范冰冰没能“锒铛入狱”，让广大民众感觉不够解气。很多人搬出当年刘晓庆因偷漏税被刑事拘留的例子，直指此次量刑太过“宽容”。但是，刘晓庆和范冰冰所处情况中的适用法律，已经因时代的变迁产生了变化。目前我国刑法规定“按期补缴税款和滞纳金，不予追究刑事责任”。

范冰冰没有坐牢，固然在法律规定范围内。但是，此次整治工作已经严肃处理了那些越过红线的不法分子，其他行业内人员断不可抱侥幸心理。

综上所述，相关公司和个人还是要提高警惕，增强对法律法规的敬畏，及早完成自查自纠工作。

震慑而非打压

好日子还没到头

影视行业的寒冬，早就已经不言而喻。如果说前几个月的“霍尔果斯陨落”、“影视股坠入冰窟”、“明星限薪令”是一场海啸，那从现在开始影视行业则进入了“余震”时期。

在资本疯狂撤离、公司批量注销的情况下，税改又使广大明星及从业者人人自危。于是，很多人开始唱衰影视行业——“好日子要结束了！”

事实上，我们从此次事件中可以看出，相关部门对影视行业的态度侧重于震慑而非打压。从以下几方面可以看出：

1.量刑人性化

“范冰冰案”牵扯出的行业乱象只要有两个：“阴阳合同”的偷逃税、“天价片酬”挤压制作成本。前者属于违法行为，税务机关依法对其追讨税款。前面我们也提到因范冰冰可以在规定的时间和期限内，及时足额的缴纳税款并缴纳罚款，所以没有入刑。后者属于不合理现象，广电总局顺势出手对综艺节目的明星片酬提出限制：每期节目艺人总共片酬不能超过80万，一季节目所有明星片酬加起来不能超过1000万。这项规定已经有了立竿见影的效果：有港台媒体报道，舒淇和赵薇合作的《中餐厅》第二季，原本每人单季片酬人民币5000万，但是现在，在广电总局的“限薪令”下，已经退回4000万给湖南卫视。

结合两者来看，处理方式都是比较柔和的、鼓励自发履行的。简单一点说，相关部门更希望的是国家税务的不流失，及时追缴税款，督促纳税人依法纳税。这也是《新刑法》和《税法》改革调整后，对敦促纳税人及时缴纳税款做出的更为人性化的调整。

2.优惠政策调整

前些年，很多影视公司和明星趁着大好形势和优惠政策，一窝蜂的涌入霍尔果斯、东阳、无锡等地，大举避税。一度使得影视文化上市公司年度所得税有效税率大幅降至10%（2017年数据）。而现在霍尔果斯政策突变，这些公司纷纷撤销逃离，并不忘指责当地政府朝令夕改。

不过，更多明眼人已经看出了其中的端倪：以霍尔果斯为代表的几个避税重地一度想吸收影视行业快速发展的利好，吸引了成百上千家只有名头没有办公地址的“空壳公司”，虽然收获了一时繁荣，但是这种忽略实体经济落地的做法，基本上就是在饮鸩止渴。

目前，霍尔果斯的这一系列作为，只是在弥补过往政策的错误。影视文化行业补税或者眼前的寒冬，也是出于对行业的救赎。这件事情上，于明星是集体注销、大局逃离，与当地政府是企业大逃离、上演舆论闹剧，当初尝到甜头的双方现在都要吃一点苦头，怨不得谁。

3.文化产业的比重

刚刚过去的国庆假期，国庆实现国内旅游收入近6000亿元 同比增长9.04%。反观国内电影票房却步步走低，同比暴跌20%。虽然二者的对比关联性不太大，但同属文化产业，增长速度却如此失衡，令人唏嘘。虽然影视行业目前在国民经济中所占的比例并不大，但它是一个高附加值的产业，给国家经济增长带来了很多红利机遇，这也是既往国家给予影视行业很多优惠和利好政策的原因。

在影视行业内部整顿的同时，整个社会大环境也在进行社保、税收改格，所以对影视行业的追缴只是一个开始，对整体经济环境的测查才是最终的目的。

总而言之，中国电影市场的风景绝不止眼下的凉秋，一定会有明天的暖春。现在再自怨自艾、叫苦连天已经没有意义，顺应政策即使调整自己，反思自我和行业重塑才是当务之急。

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